Na posudzovanie strategických dokumentov s regionálnym a miestnym dosahom sa vzťahujú ustanovenia § 5 až 16 a šiestej časti zákona.
Schematické znázornenie postupnosti krokov posudzovania vplyvov strategických dokumentov s regionálnym a miestnym dosahom podľa zákona je znázornený nižšie. Príslušným orgánom pre posudzovanie strategických dokumentov s regionálnym dosahom je obvodný úrad životného prostredia v sídle kraja, pre posudzovanie strategických materiálov s miestnym dosahom je príslušným orgánom obvodný úrad životného prostredia.
Postup posudzovania strategických dokumentov s regionálnym a miestnym dosahom podľa zákona je nasledovný:
Oznámenie o strategickom dokumente, vypracované podľa § 5 a prílohy č. 2 zákona doručí obstarávateľ príslušnému orgánu v písomnom vyhotovení a na elektronickom nosiči dát. V prípade strategických dokumentov s miestnym dosahom, ako je napr. Program hospodárskeho a sociálneho rozvoja obce, je obstarávateľom príslušná obec. Oznámenie je prvá dokumentácia v procese posudzovania strategického dokumentu na životné prostredie, úlohou ktorej je poskytnúť účastníkom procesu posudzovania základné informácie o obstarávateľovi, o strategickom dokumente, o základných údajoch a predpokladaných vplyvoch strategického dokumentu na životné prostredie, vrátane zdravia (vstupy, výstupy, údaje o predpokladaných vplyvoch na všetky zložky životného prostredia osobitne na chránené územia, na zdravie obyvateľstva, možné rizika súvisiace s uplatňovaním strategického dokumentu a vplyvy na životné prostredie presahujúce štátne hranice) a vymedzuje dotknuté subjekty vrátane zainteresovanej verejnosti.
Oznámenie môže vypracovať sám obstarávateľ, ale môže si jeho vypracovanie zabezpečiť u inej fyzickej alebo právnickej osoby napr. u právnickej alebo fyzickej osoby zapísanej v zozname odborne spôsobilých osôb na posudzovanie vplyvov na životné prostredie.
Oznámenie, ktoré nemá potrebné náležitosti, vráti príslušný orgán najneskôr do 5 dní od jeho doručenia obstarávateľovi na doplnenie a určí rozsah jeho doplnenia.
Obsah a štruktúra oznámenia je uvedená v prílohe č. 2 zákona.
Príslušný orgán po doručení úplného oznámenia oznámi obstarávateľovi adresu, na ktorú možno predkladať stanoviská verejnosti a bezodkladne vyzve obstarávateľa na zverejnenie oznámenia spôsobom v mieste obvyklým spolu s informáciou, kde a kedy možno do oznámenia nahliadnuť, robiť z neho odpisy, výpisy alebo na vlastné náklady zhotoviť kópie. Zverejnenie oznámenia a iných informácií spôsobom v mieste obvyklým znamená podľa zákona zverejnenie vždy formou informácie povinne na úradnej tabuli, nepovinne miestnou tlačou, miestnou televíziou alebo inými prostriedkami, ktoré má obec k dispozícií a ktoré má zaužívané v prípade informovania o iných udalostiach v obcí. Úradná tabuľa, na ktorej sa zverejňuje informácia musí byť prístupná verejnosti po celých 24 hodín.
Príslušný orgán do 5 dní od doručenia oznámenia zverejní oznámenie na webovom sídle ministerstva a doručí ho dotknutému orgánu, a ak ide o strategický dokument s miestnym dosahom i dotknutej obci. Dotknutá obec informuje do 3 pracovných dní od doručenia oznámenia o ňom verejnosť spôsobom v mieste obvyklým a zároveň oznámi, kde a kedy možno do oznámenia nahliadnuť, robiť z neho odpisy, výpisy alebo na vlastné náklady zhotoviť kópie. Oznámenie musí byť verejnosti prístupné najmenej po dobu 14 dní od jeho doručenia.
Dotknutý orgán a dotknutá obec doručia písomné stanoviská k oznámeniu príslušnému orgánu do 15 dní od doručenia oznámenia. Verejnosť môže doručiť svoje písomné stanoviská k oznámeniu príslušnému orgánu do 15 dní odo dňa jeho zverejnenia. Verejnosť môže predkladať svoje písomné stanovisko buď priamo na príslušný orgán alebo prostredníctvom obce. Forma a obsah stanoviska nie je v zákone určená. V stanovisku je možné uviesť akékoľvek otázky, pripomienky a požiadavky týkajúce sa vplyvu strategického dokumentu na životné prostredie, ako i jeho štruktúry a obsahu.
Rozsah hodnotenia strategického dokumentu, a podľa potreby aj jeho časový harmonogram, určí príslušný orgán po prerokovaní s obstarávateľom, schvaľujúcim orgánom, dotknutým orgánom, dotknutou obcou; ak ide o strategický dokument, ktorý môže mať vplyv samostatne alebo v kombinácii s inou činnosťou sústavu chránených území, aj po dohode s ministerstvom. Ministerstvom sa v tomto prípade rozumie sekcia ochrany prírody a krajiny MŽP SR.
Pri určovaní rozsahu hodnotenia príslušný orgán vychádza z obsahu a štruktúry správy o hodnotení vplyvu strategického dokumentu uvedenej v prílohe č. 5 zákona s prihliadnutím na stanoviská doručené k oznámeniu.
V rozsahu hodnotenia sa určí najmä ktoré varianty riešenia navrhovaného strategického dokumentu je potrebné podrobnejšie vypracovať a hodnotiť a na ktoré body z obsahu a štruktúry správy o hodnotení je potrebné v správe o hodnotení osobitne prihliadať. V časovom harmonograme sa určí časová postupnosť a podľa potreby aj lehoty jednotlivých krokov hodnotenia.
Príslušný orgán zverejní rozsah hodnotenia strategického dokumentu na webovom sídle ministerstva bezodkladne po jeho určení a zároveň zverejní adresu, na ktorú možno predkladať stanoviská verejnosti.
Obstarávateľ zverejní rozsah hodnotenia strategického dokumentu s miestnym dosahom bezodkladne po jeho doručení formou informácie spôsobom v mieste obvyklým.
Verejnosť, dotknutá obec, dotknutý samosprávny kraj, dotknutý orgán môžu predložiť pripomienky k rozsahu hodnotenia do 10 dní od jeho zverejnenia príslušnému orgánu, ktorý ich po vyhodnotení predloží obstarávateľovi.
Obstarávateľ zabezpečí hodnotenie vplyvov návrhu strategického dokumentu a výsledok hodnotenia uvedie v správe o hodnotení strategického dokumentu. Správa o hodnotení strategického dokumentu je najdôležitejšou dokumentáciou z procesu posudzovania strategického dokumentu. V správe o hodnotení sa uvedie výsledok procesu posudzovania vplyvov strategického dokumentu na životné prostredie. Hodnotenie vplyvu strategického dokumentu na životné prostredie je možné vykonať buď už v priebehu vypracovania návrhu strategického dokumentu alebo po jeho vypracovaní. V každom prípade je veľmi dôležitá spolupráca pracovného kolektívu, ktorý vypracováva návrh strategického dokumentu a pracovného kolektívu, ktorý posudzuje vplyv strategického dokumentu na životné prostredie. Hodnotenie vplyvu je kolektívna práca a nemôže ho vykonávať jednotlivec. Posudzovanie vplyvu je potrebné vykonať najmenej v rozsahu určenom v rozsahu hodnotenia.
V správe o hodnotení strategického dokumentu je potrebné uviesť najmä základné údaje o obstarávateľovi, základné údaje o strategickom dokumente (stručne, neopisovať celý návrh strategického dokumentu, nakoľko návrh strategického dokumentu sa predkladá spolu so správou o hodnotení), základné údaje o súčasnom stave životného prostredia (informácie o súčasnom stave a jeho vývoji, ak strategický dokument bude realizovaný, vzťah k chráneným územiam, problémy, ktoré sú relevantné z hľadiska strategického dokumentu, environmentálne ciele, ktoré sú relevantné z hľadiska strategického dokumentu a pod.), základné údaje o predpokladaných vplyvoch strategického dokumentu na životné prostredie vrátane zdravia, opatrenia na prevenciu, elimináciu, minimalizáciu a kompenzáciu vplyvov na životné prostredie a zdravie, dôvody pre výber posudzovaných alternatív, návrh monitorovania, predpokladané cezhraničné vplyvy. Súčasťou správy o hodnotení musí byť i stručné a zrozumiteľné netechnické zhrnutie poskytnutých informácií a informácie o predpokladanej ekonomickej náročnosti, ak to rozsah a charakter strategického dokumentu umožňuje.
Podrobnosti o obsahu a štruktúre správy o hodnotení strategického dokumentu sú uvedené v prílohe č. 4 zákona.
Správu o hodnotení predloží obstarávateľ príslušnému orgánu spolu s návrhom strategického dokumentu v písomnom vyhotovení a na elektronickom nosiči dát v počte, ktorý je určený v rozsahu hodnotenia. Neúplnú správu o hodnotení príslušný orgán vráti bezodkladne, najneskôr však do 5 pracovných dní od jej doručenia obstarávateľovi na doplnenie, pričom určí rozsah jej doplnenia. Obstarávateľ je povinný neúplnú správu o hodnotení v určenom rozsahu doplniť a predložiť ju príslušnému orgánu. Proces posudzovania pokračuje až po doručení úplnej správy o hodnotení príslušnému orgánu.
Príslušný orgán po doručení úplnej správy o hodnotení a návrhu strategického dokumentu oznámi obstarávateľovi adresu, na ktorú možno predkladať stanoviská verejnosti a bezodkladne vyzve obstarávateľa na zverejnenie informácie spôsobom v mieste obvyklým.
Príslušný orgán zverejní bezodkladne správu o hodnotení a návrh strategického dokumentu na webovom sídle ministerstva s uvedením adresy, na ktorú možno predkladať stanoviská a termín na predkladanie stanovísk.
Príslušný orgán najneskôr do 5. pracovných dní od obdržania správy o hodnotení strategického dokumentu oznámi miesto a čas konania konzultácií podľa § 63 a zároveň doručí správu o hodnotení strategického dokumentu a návrh strategického dokumentu v písomnej forme alebo na elektronickom nosiči dát na zaujatie stanoviska schvaľujúcemu orgánu, dotknutému orgánu; ak ide o strategický dokument s miestnym dosahom, aj dotknutej obci a ak ide o strategický dokument, ktorý môže mať vplyv samostatne alebo v kombinácii s iným strategickým dokumentom alebo s inou činnosťou na územie sústavy chránených území, aj štátnemu orgánu ochrany prírody a krajiny.
Dotknutá obec do 3 pracovných dní od doručenia správy o hodnotení a návrhu strategického dokumentu informuje o tom verejnosť spôsobom v mieste obvyklým a oznámi, kedy a kde je možno do týchto dokumentov nahliadnuť. Dokumenty musia byť verejnosti prístupné najmenej 21 dní.
Dotknuté orgány a dotknutá obec doručia písomné stanovisko k správe o hodnotení a k návrhu strategického dokumentu najneskôr do 21 dní od ich doručenia. Verejnosť môže doručiť písomné stanovisko k správe o hodnotení a návrhu strategického dokumentu príslušnému orgánu najneskôr do 21 dní od zverejnenia informácie.
Obstarávateľ do uplynutia doby sprístupnenia správy o hodnotení a návrhu strategického dokumentu zabezpečí v spolupráci s príslušným orgánom verejné prerokovanie. Termín a miesto verejného prerokovania oznámi obstarávateľ príslušnému orgánu najneskôr do 10 dní pred jeho konaním a zároveň ho zverejní na internetovej stránke obstarávateľa a v tlači najmenej 10 dní pred jeho konaním. Informáciu o verejnom prerokovaní zároveň zašle dotknutým orgánom, a ak ide o strategický dokument s miestnym dosahom i dotknutej obci. Dotknutá obec bezodkladne informuje verejnosť o verejnom prerokovaní spôsobom v mieste obvyklým.
Príslušný orgán zverejní informáciu o verejnom prerokovaní bez zbytočného odkladu na na svojom webovom sídle.
Obstarávateľ v spolupráci s príslušným orgánom vyhotoví záznam o verejnom prerokovaní najneskôr do 10 pracovných dní od jeho konania.
Príslušný orgán určí spracovateľa odborného posudku do 10 dní od uplynutia poslednej lehoty na predloženie stanovísk k správe o hodnotení a k návrhu strategického dokumentu. Obstarávateľ zabezpečí vypracovanie odborného posudku u odborne spôsobilej osoby určenej príslušným orgánom do 30 dní od doručenia oznámenia o jej určení za spracovateľa odborného posudku. Pri určení spracovateľa odborného posudku príslušný orgán prihliada na osobitnú odbornú spôsobilosť získanú v odbore alebo činnosti podľa osobitného predpisu. Príslušný orgán po určení spracovateľa odborného posudku doručí spracovateľovi i podstatnú časť dokumentov potrebných na vypracovanie odborného posudku, ktoré má v tom čase k dispozícií (napr. rozsah hodnotenia, správu o hodnotení, stanoviska k správe o hodnotení).
Obstarávateľ je povinný poskytnúť určenej odborne spôsobilej osobe na jej žiadosť doplňujúce údaje nevyhnutné na vypracovanie odborného posudku, ktoré má k dispozícii čo znamená, že nie informácie, ktoré by bolo potrebné dodatočne vypracovávať.
Príslušný orgán v súčinnosti s orgánom na ochranu zdravia vypracuje záverečné stanovisko z posúdenia strategického dokumentu do 15 dní od predloženia odborného posudku a doručí ho obstarávateľovi, schvaľujúcemu orgánu, dotknutému orgánu a ak ide o strategický dokument s miestnym dosahom, aj dotknutej obcí a zverejní ho na webovom sídle ministerstva.
Dotknutá obec zverejní záverečné stanovisko spôsobom v mieste obvyklým do 3 pracovných dní od jeho doručenia.
Ak ide o prípravu a schvaľovanie strategického dokumentu, musí sa prihliadať na existenciu aj obsah záverečného stanoviska z posúdenia strategického dokumentu a najmä na podmienky prijatia strategického dokumentu.
Schvaľujúci orgán nemôže bez záverečného stanoviska z posúdenia strategického dokumentu podľa § 12 alebo bez doložky vplyvov na životné prostredie podľa § 17 ods. 14 zákona schváliť strategický dokument, ktorý je predmetom posudzovania. Schvaľujúci orgán je povinný vziať do úvahy výsledky účasti verejnosti, a to najmä stanoviská verejnosti, výsledky konzultácií a verejného prerokovania s verejnosťou, vznesené pripomienky verejnosti.
Strategický dokument, ktorý pravdepodobne môže mať samostatne alebo v kombinácii s iným dokumentom alebo činnosťou významný vplyv na územie sústavy chránených území, môže schvaľujúci orgán schváliť, len ak sa na základe výsledku posudzovania vplyvov preukáže, že nebude mať nepriaznivý vplyv na integritu takého územia z hľadiska cieľov jeho ochrany.
Ak sa na základe výsledku posudzovania vplyvov preukáže nepriaznivý vplyv strategického dokumentu na integritu územia sústavy chránených území z hľadiska cieľov jeho ochrany a ak neexistujú alternatívne riešenia bez nepriaznivého vplyvu alebo ak takéto nie sú s menším nepriaznivým vplyvom, strategický dokument sa môže schváliť len z naliehavých dôvodov vyššieho verejného záujmu a za podmienky uloženia kompenzačných opatrení podľa osobitného predpisu. Ak sa na príslušnom území vyskytujú prioritné biotopy alebo prioritné druhy, strategický dokument možno schváliť len z takých naliehavých dôvodov vyššieho verejného záujmu, ktoré sa týkajú verejného zdravia, verejnej bezpečnosti alebo priaznivých dôsledkov zásadného významu na životné prostredie, alebo ak podľa stanoviska Európskej komisie súvisí s inými naliehavými dôvodmi vyššieho verejného záujmu.
Ak obstarávateľ nezohľadní pripomienky vyplývajúce zo záverečného stanoviska z posúdenia strategického dokumentu a ak ide o dopracovanie strategického dokumentu, je povinný svoj postup zdôvodniť a také odôvodnenie zverejniť a doložiť ho spolu so záverečným stanoviskom z posúdenia strategického dokumentu schvaľujúcemu orgánu k návrhu strategického dokumentu. Obstarávateľ zverejní stanoviská a pripomienky uplatnené k návrhu strategického dokumentu, pričom uvedie:
Ak schvaľujúci orgán schváli strategický dokument v inom znení, aké bolo predložené, v spolupráci s obstarávateľom vypracuje informácie podľa predchádzajúceho odseku.
Obstarávateľ doručí schválený strategický dokument, ktorému predchádzalo posudzovanie podľa zákona, spolu s informáciami podľa predchádzajúcich odsekoch v listinnom vyhotovení a na elektronickom nosiči dát príslušnému orgánu a zároveň ho zverejní na svojom webovom sídle alebo iným vhodným spôsobom.
Príslušný orgán zverejní schválený strategický dokument spolu s informáciami na webovom sídle ministerstva najneskôr do 5. dní od jeho doručenia